3.2 Resurssit palvelun tuottamiseen

Palveluntuottajan resurssit ratkaisevat hankinnan onnistumisen. Arvioi huolellisesti tarjoajan pätevyys, vakavaraisuus, koulutuskyky, omavalvonta ja turvallisuuskäytännöt ennen päätöstä.

Koulutus + kokemus = pätevyys

Menevän emoyhtiö on Helsingin Taksipalvelu Oy, joka perheyrityksen pysyvine toimihenkilöineen on tuottanut taksipalveluita jo 50 vuotta. Johdolla ja toimihenkilöillä on sekä korkeakoulututkintoja että kokemusta kuljetuspalveluiden käynnistämisestä. Taloustilanne oli erittäin vakaa, menneiden vuosien tuotot oli jätetty yritykseen tulevaisuutta varten. Yritys operoi ennen taksilain muutosta noin sadalla esteettömällä ja tavallisella taksilla. Kun taksilaki oli muuttumassa ja Kela kilpailutti kuljetukset ensimmäistä kertaa, emme kuitenkaan uskaltaneet lähteä tarjoamaan palveluja yksin. Hankkeet olivat suuria ja sekä taloudelliset riskit että moraalinen riski palvelun epäonnistuessa kova. Osaamista ja riskinkantokykyä vahvistaakseen haimme muita vastaavia yrityksiä, joiden kanssa perustimme tarjousta varten konsortion. Tarjous menestyi ja palvelua ryhdyttiin rakentamaan yhdessä.

Alaan ja palveluun kuuluu paljon erilaisia asioita. Konsortio pystyi kuitenkin ensimmäisestä päivästä alkaen järjestämään asiakkaille luotettavan palvelun. Muutama päivä lakimuutoksen jälkeen Kela raportoi Twitterissä eri puolella Suomea olleista haasteista ja samalla kiitti meitä, jotka olivat saaneet Päijät-Hämeen palvelun toimimaan. Palvelu pelasikin, mutta myöhemmin laskutuksessa ilmeni ongelmia. Tiedot eivät liikkuneet taksamittareista Kelalle. Syksyn aikana jouduimme maksamaan autoilijoille yhteensä noin 300 000 euroa ajoista, joita ei saatu veloitettua Kelalta. Aikamoiset oppirahat, mutta vakavaraisuus pelasti yrityksen. Kun yksi hanke oli käynnistetty, toisessa samanlaisessa hankkeessa tilanne oli jo paljon parempi. Neljäs samalla porukalla tehty startti meni jo rutiinilla.

Taksialalla on toistaiseksi ollut haaste, että alan tuntevia koulutettuja ihmisiä ei ole paljon. Heikko taloustilanne, alan huono maine ja yritysten pienuus on aiheuttanut tilanteen, jossa alan kehittymiseen tarvittava osaaminen lisääntyy hitaasti, eikä huipputyyppejä ole saatavilla. Jos etsit taksiyritykseen toimitusjohtajaa, joudut tyytymään kolmosrivin osaajiin.

Taloudelliset resurssit – vakavaraisuus suojaa sinua tilaajana

Vaikka ala on perusteiltaan yksinkertainen, kaikkeen tarvitaan sekä osaamista että riskinkantokykyä. Yritysmaailmassa 30 prosentin vuosittainen kasvu johtaa helposti kassakriisiin, kun rahaa lähtee tililtä koko ajan nopeammin kuin tulee. Vakiintuneilla markkinoilla pyritäänkin siihen, että yritysten hoitamista hankkeista yhdenkään hankkeen osuus ei ole yli 30 prosenttia liikevaihdosta. Silloin yritys pystyy hallitsemaan siihen liittyvät riskit. Taksialalla on nähty tarjouspyyntöjä, joissa 30 miljoonan euron hankketta voi tarjota yritys, jolla on 5000 € varallisuus tai kokemusta vain muutaman taksin toiminnasta. Sinä tilaajana otat tällöin suuria riskejä: pystyykö tarjoaja hoitamaan hankkeen vaatimukset?

Yrityksen vakavaraisuuden olisi syytä olla riittävän hyvä. Yrityksen luottoluokitus voi olla AAA, vaikka yrityksen ainoa omaisuus on yksi läppäri. Jos varaudut asettamaan palveluntuottajalle pahimmillaan 100 000 euron sopimussakon, sinun pitäisi valita palveluntuottaja yrityksistä, joilla on vähintään 500 000 euroa omaa pääomaa.

Markkinasignaali: vastuun kapselointi erillisyhtiöön

Laajasti julkisissa hankinnoissa mukana oleva Taksi Helsinki Oy kertoi vuoden 2025 toimintakertomuksessaan valmistelevansa julkishallinnon liiketoimintojensa yhtiöittämistä omaksi erillisyhtiökseen. Perustelu: julkisiin hankintoihin liittyvät riskit halutaan kapseloida erilleen muusta liiketoiminnasta.

Tilaajan näkökulmasta rakenne tarkoittaa päinvastaista: sopimus tehdään erillisyhtiön kanssa, jolloin tilaajalla ei käytännössä ole keinoa vaatia emoyhtiötä käyttämään resurssejaan palvelun pelastamiseen kriisitilanteessa.

Rakenne on laillinen – mutta se kertoo jotain olennaista siitä, miten kokenut palveluntuottaja arvioi omaa riskiään suhteessa tilaajaan. Jos tilaaja hyväksyy pienet, vastuuta kantamattomat yhtiöt toimijoiksi, se saa niitä.

Ratkaisu: soveltuvuusvaatimuksissa tulisi edellyttää riittävää vakavaraisuutta, referenssejä ja tarvittaessa emoyhtiön takaus – ei pelkästään minimivaatimuksia.

Tähän saakka palveluista vastaavat tahot ovat voineet luottaa siihen, että tarvittava taksikalusto löytyy paikallisten autoilijoiden omistuksesta. Melkein kaikissa hankkeissa on varsinkin esteettömien autojen osalta voinut vielä operoida kymmenen vuotta vanhalla kalustolla, joka on hankittu ennen taksilain muuttumista tai heti sen jälkeen. Viime vuosikymmenellä hankittu ammattikäytön kalusto alkaa kohta ruostua puhki. Korona ja Ukrainan sota korkeine korkoineen on aiheuttanut alalle vuosien uusimisvelan. Esteetöntä kalustoa on rekisterissä merkittävästi enemmän kuin ennen, mutta se alkaa olla iältään ja kunnoltaan ammattikäyttöön soveltumatonta.

Helsingin Kaupungin sosiaalivirasto alkoi kilpailuttamaan ajojaan jo vuosituhannen alussa. Muutaman hankintakauden jälkeen se kyllästyi kaluston huonon kunnon aiheuttamiin ongelmiin palvelun järjestämisessä ja alkoi uusissa sopimuksissa vaatia käyttöönsä tuoretta kalustoa. Melko harvassa sopimuksessa on vielä nähty vastaavia vaatimuksia, mutta oletettavasti niihin herätään seuraavan viiden vuoden aikana. Tämän seurauksena palveluntuottajille tulee vastaan tilanteita, jossa on itse investoitava kymmeniin tai hankkeen koon mukaan jopa satoihin esteettömiin autoihin. Jos palveluntuottaja ei ole riittävän vakavarainen, tarvittavat investoinnit jäävät pankkien tiukentuneen rahoituspolitiikan takia tekemättä.

Työnjohto ja omavalvonta – 1000 kuljettajaa vaatii 20-kertaiset resurssit

Tämän hetken suurimmissa julkisissa hankinnoissa palvelua on toteuttamassa jopa tuhansia kuljettajia. Riittävää osaamista ja asiakaspalvelukykyä ei silloin kukaan ole tarkistanut etukäteen, vaan ongelmat tulevat esiin viiveellä. Osin syynä laatuhaasteisiin on ollut palveluntuottajien väärä ymmärrys siitä, että julkinen tilaaja haluaa, että kaikki halukkaat lain minimivaatimukset täyttävät kuljettajat on otettava mukaan tuottamaan palvelua. Jos palvelu halutaan tuotettavan laadukkaasti ja matalin kustannuksin, se on tuotettava tehokkaasti. Jotta palvelun voi tuottaa tehokkaasti, ylikapasiteettia ei voi olla paljon. 1000 kuljettajan ottaminen palveluntuottajaksi vaatii kymmenkertaisesti työnjohto- ja koulutusresursseja verrattuna 100 kuljettajaan. Itse asiassa 1000 kuljettajan koulutus ja ohjaus voi vaatia jopa 20-kertaisen määrän resurssia, kun kuljettajille ei kullekin ohjautuvan vähäisen työmäärän takia synny rutiinia palveluun eikä moraalia hoitaa itselle osuvia satunnaisia kuljetuksia hyvin.

Rikosrekisterit – turvallisuus on katveessa

Viime syksynä Oulussa uutisoitiin tilanteesta, jossa koulutaksinkuljettaja oli tuomittu lapsiin kohdistuvasta seksuaalisesta teosta ja hän oli silti pystynyt jatkamaan työtään.

Julkiset tilaajat ovat kymmenen vuotta lakisääteisesti tarkistaneet taloudellisista rikoksista annetut tuomiot sopimuskumppaneiltaan. Taksikuljetuksissa erittäin tärkeää on palvelun turvallisuus ja turvallisuudentunne. Vakituisissa koulukuljetuksia hoitaessa kuljettajien rikosrekisteriote lasten kanssa työskentelyä varten tarkistetaan, mutta muissa kuljetuksissa rikosrekisteriotetta ei tällä hetkellä pystytä tarkistamaan. Oikeusrekisterikeskuksen linjaus on horjumaton: yksilön yksityisyydensuoja nousee asiakaspalvelun varmistamista tärkeämmäksi. Kuljettajien riittävä nuhteettomuus tarkistetaan viiden vuoden välein taksinajolupaa uusittaessa, mutta se ei ole riittävän usein, jotta taksialan maine saataisiin parannettua.

Tilaajavastuulaki – hyvä alku, mutta ei riitä

Tilaajavastuulaki on hyvä alku taksiyritysten asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi. Tilaajavastuulaki säädettiin aikoinaan rakennusalan harmaan talouden ja työntekijöiden epäasiallisen kohtelun kitkemiseksi. Sen mukaiset tarkistukset kattavat kohtuullisesti isommat yritykset, mutta yksin toimivan yrittäjäkuljettajan asianmukaista toimintaa se ei varmista. Pienten toiminimiyrityksien on helpompi väistää vastuita. Esimerkiksi palkatessasi työntekijän hän voi huomata, jos et maksa hänen eläkemaksujaan. Yksinyrittäjä sen sijaan voi jättää eläkemaksunsa pois tai pieneksi ilman, että siitä nousee merkintää tilaajavastuutietoihin.