3.1 Palveluiden tuottamisesta

Henkilökuljetuspalvelut kannattaa hankkia kokonaispalveluina. Osiin pilkottu hankinta jättää kokonaisvastuun tilaajalle ja johtaa osaoptimointiin.

Kokonaispalveluhankinta on normi muilla aloilla

Julkiset ja yksityiset palveluhankinnat – siivouspalvelut, vanhusten hoito ja muut vastaavat – ostetaan yleensä kokonaispalveluina, joissa palveluntuottaja vastaa halutun palvelun tuottamisesta ja pystyy samalla käyttämään osaamistaan kokonaisuuden järjestämiseksi. Palveluntuottajan tavoitteena on tehdä voittoa samalla, kun tuottaa palvelun paremmin kuin kilpailijat tai tilaaja pystyisi itse tekemään. Jotta hankinnasta tulee menestys, kilpailutettavien hankintojen sopiva koko on suunniteltava niin, että palvelu on tehokkaasti järjestettävissä, kyseisen kokoluokan hankintaan on tarjoajia olemassa ja tilaajan sopimushallinta ei ole liian raskasta.

Taksialalla on ajauduttu osiin pilkottuun malliin

Taksialalla on ajauduttu markkinoiden aikaisemman ja osin nykyisenkin tilanteen ja puutteellisen vision vuoksi hankkimaan kuljetuskapasiteetti yksittäisiltä autoilijoilta ja taksien koordinointi, ohjelmistot ja tilausten vastaanottotyö eri toimijalta tai toimijoilta. Kun palvelun hankinta ja toteutus on jaettu osiin, jää vastuu kokonaisuuden toimivuudesta sinulle tilaajana. Osina hankitut palvelun osat johtavat kunkin osa-alueen osaoptimointiin, jolloin kokonaisuus kärsii.

Julkinen hankinta on jäykkää – kokonaispalveluntuottaja reagoi nopeammin

Julkisen tilaajan tekemät hankinnat ovat käytännössä poikkeuksetta jäykkiä, jolloin havaittuja muutostarpeita palvelun järjestämisessä on raskas toteuttaa. Esimerkiksi: "Raaseporissa tarvitaan nyt enemmän yöajan taksikapasiteettia, joten etsitään sinne uusi autoilija, jolle sopii iltavuorot. Samalla irtisanotaan autoilija, joka useista ohjaustoimista huolimatta palvelee asiakkaita huonosti. Jos Raaseporin iltakysyntä laskee, luvataan autolle paikka Kirkkonummelle." Yksityisen palvelun järjestäjän toteuttamana nämä muutokset tehdään muutamassa tunnissa, julkiselta toimijalta päätökset valitusmekanismeineen voivat sen sijaan viedä puoli vuotta.

Ratkaisu: kasvata markkinoille kokonaispalveluntuottajia

Julkisen tilaajan kyvykkyys ei vastaa useilla alueilla kokemusta keränneen kokonaispalveluntuottajan osaamista, eikä palvelun osina hankkiminen tuota hyötyä sinulle tilaajana, palvelun käyttäjille eikä palveluketjun osille. Henkilökuljetuspalvelut kannattaakin tehdä kokonaispalveluhankintoina. Markkinoille on kasvatettava riittävästi hyviä kokonaispalvelun tuottamiseen kykeneviä yrityksiä, jotka tuottavat tehokkaasti halutut palvelut ja kehittävät niiden tuottamista paremmaksi.