Oppaan esittely
Tämä opas on laadittu taksialan hankintoja tekeville ja niihin vaikuttaville. Koska harva tuntee alaa tarkasti, aineisto on jaettu kahteen osaan: alan tilannetta ja piirteitä käsittelevään alkuosaan, ja loppuosaan, jossa on kuvattu mahdollisten tuotantotapojen lisäksi paras mahdollinen hankintatapa. Lähtötietona oppaan lukijalla oletetaan olevan tietoa yhteiskunnan vastuulla olevista eri kuljetuspalvelujen tyypeistä ja vakiintuneiden julkisten hankintojen tekemisestä. Mikäli haluat oppia julkisista hankinnoista yleensä, kannattaa tutustua esimerkiksi Hankintaturisti-sivustoon ja Valtionvarainministeriön erinomaiseen Hankinta-Suomi hankkeeseen.
Kirjoittajasta
Tuomo Halminen
Olen hengittänyt taksialaa koko viisikymmenvuotisen elämäni, josta erityisen intensiivisesti viimeiset 10 vuotta etsiessäni perheyrityksellemme keinoja pysyä lakimuutoksen aikaansaamassa murroksessa elinkelpoisena.
1. Julkisten hankintojen perusteet
Avaa lukuKolme pointtia
- Tuomo Halminen
- 2.2.2026
- 0
Jos haluat tehdä taksipalvelujen hankintoja, joissa: Vastuut ovat selkeitä ja palvelun laatu nykyistä korkeampi Säästät veronmaksajien rahaa vähintään 25 %, yhteensä 100…
Esipuhe
- Tuomo Halminen
- 2.2.2026
- 0
Julkinen valta, asiakkaat ja taksiala itse tarvitsevat toimivat taksialan markkinat. Taksiala toimi pitkään vahvasti säänneltynä, eikä markkinoita ollut olemassa. Toimivat markkinat pitää nyt…
Julkisten taksipalveluhankintojen kehitys 2000-luvulla
- Tuomo Halminen
- 2.2.2026
- 0
Aiemmin julkisten taksipalveluiden toimivuudesta vastasi Liikenneministeriö ELY-keskusten tukemana. Nyt palvelun toimivuudesta vastaavat hyvinvointialueiden, Kelan ja kuntien viranhaltijat ja luottamuselimet. Kunnat alkoivat kilpailuttaa…
Taksialan palvelusopimusten haasteet
- Tuomo Halminen
- 2.2.2026
- 0
Yleensä yhteiskunnan palvelusopimuksissa hankintojen sisällöt ovat vakiintuneet niin, että molemmat osapuolet tuntevat vastuunsa ja halutun…
Historia
- Tuomo Halminen
- 2.2.2026
- 0
Aiemmin julkisia hankintoja ei taksialalla tarvittu, vaan Liikenneministeriön järjestämät taksit hoitivat alueen kuljetustarpeet laskua vastaan.…
Hyvän hankinnan hyödyt
- Tuomo Halminen
- 2.2.2026
- 0
Luotettavuus Julkiset taksikuljetukset ovat omalta osaltaan sivistyneen yhteiskunnan tunnusmerkki: heikoimpia tuetaan niin, että he pystyvät toimimaan yhteiskunnan osana kuten muutkin. Käymään töissä,…
Edunvalvojat ja intressit hankintoihin
- Tuomo Halminen
- 2.2.2026
- 0
Taksipalvelut taitavat olla kärjessä, kun lasketaan mistä asiasta päättäjät saavat eniten palautetta. Palvelun käyttäjiä ja heidän…
2. Taksimarkkinat
Avaa lukuTaksimarkkinat koostuvat kahdesta tasosta
- Tuomo Halminen
- 3.2.2026
- 0
Taksialan asiakasmarkkinoilla toimii eri kokoisia yrityksiä, jotka pyrkivät lunastamaan elämisen oikeutuksensa tuottamalla asiakkaille heidän haluamaansa…
Tavoite: Maailman paras taksi
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Kun teet jotakin, miksi et tekisi sitä hyvin? Taksiala on maailmalla raskaasta sääntelystä huolimatta täynnä…
Asiakasmarkkinat
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Asiakasmarkkinoilla toimivat pyrkivät lunastamaan elämisen oikeutuksen kilpailemalla asiakkaiden suosiosta. Asiakasmarkkinoiden toimijat Taksipalvelun kysynnälle on luonnollista maantieteellinen ja ajallinen vaihtelu:…
Kuljettajamarkkinat
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Kuljettajat kilpailevat työpaikoista saadakseen työstä elannon Taksinkuljettajan tai taksiyrittäjän työ on nykyisin harvan lapsuudenhaave, vaikka alalla toimiminen…
Taksi työllistäjänä – maahanmuuttajat
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Palkkaa vai palkkiota, työntekijä vai yrittäjä? Työntekijänä toimivan ei tarvitse tietää mitään, koska työnantajalla on…
Julkisten hankintojen merkitys taksimarkkinoiden kehittämisessä
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Julkisilla hankinnoilla ohjataan julkisten taksimarkkinoiden kehitystä. Samalla julkisilla hankinnoilla on keskeinen merkitys myös yksityisasiakkaita palvelevien…
”Forssan malli”
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Taksiliitto pitää yllä kilpailulainsäädännölle ongelmallisia käytäntöjä muun muassa nostamalla ”Forssan mallia” ratkaisuksi pienten paikkakuntien taksipalvelun…
Lieksan malli – taksimarkkinoiden kehitys paremmaksi
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Lieksa on 10 000 asukkaan kunta, jonka väestötiheys on 3 asukasta/km2. ABC-huoltoasema lopetettiin vuonna 2024, Joensuuhun…
Ivalon malli – taksimarkkinoiden kehitys paremmaksi
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Ivalossa Helsingin Asema-aukion laatuongelmat kuulostavat kaukaiselle. Ivalon taksiasemalla oli aikoinaan yhteinen koppi, josta ELY-keskukselta luvan…
Lempäälän malli – taksimarkkinoiden kehitys paremmaksi
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Mikko Kivelällä on pitkä kokemus taksialalla. Lakimuutoksen yhteydessä hän näki mahdollisuuksia kasvattaa toimintaansa, kun alueen muut autoilijat ilmoittivat, että eivät…
Uudet tuotteet
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Taksilla on kaksi valttia! Kuljemme kaikkialla. Suomen aktiivisen tieverkon pituus on noin 100 000 km, taksien päivittäinen ajosuorite on noin kolme miljoonaa kilometriä. Keskimäärin…
Asiakkaiden tarpeet
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Julkisen palvelun asiakkaiden oikeus palveluun on oletettavasti tämän dokumentin lukijoilla kirkkaana mielessä. Tarvittaessa palvelun myöntämisen…
3. Taksipalveluiden tuottaminen
Avaa lukuTaksipalveluiden tuottamisesta
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Julkiset (ja yksityiset) palveluhankinnat, siivouspalvelut, vanhusten hoito yms. ostetaan yleensä kokonaispalveluina, jossa palveluntuottaja vastaa halutun…
Resurssit palvelun tuottamiseen
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Koulutus + kokemus = pätevyys Menevän emoyhtiö on Helsingin Taksipalvelu Oy, joka perheyrityksen pysyvine toimihenkilöineen on tuottanut taksipalveluita jo…
Resurssit
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Investoinnit - kalusto Korona-pandemian alusta lähtien taksiala on ollut kurjistuskierteessä. Työpaikkojen ollessa yhteiskunnassa vähissä taksialalle on tullut…
Teknologia – välitysjärjestelmät
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Julkisten hankintojen toteuttamiseksi Suomessa on ollut hyvät ohjelmistot kymmeniä vuosia. Uudet toimijat ovat puhuneet vuosituhannen…
Puhtaiden ajoneuvojen vaatimukset
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Puhtaiden ajoneuvojen tiukemmat vaatimukset on tulleet juuri sopivaan aikaan. Sähköautot ja latausinfra ovat kehittyneet riittävän…
Sopimusvaatimukset
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Armeijassa opetettiin, että ”Älä käske alaisesi alaista”. Jos ohittaa käskyketjussa yhden tason, se muuttuu tarpeettomaksi,…
Taksamittarit
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Jo 100 vuotta sitten tiedettiin, että kuljettajan käyttämä taksamittari on hyödyllinen vain, jos sen käyttöä valvoo ulkopuolinen taho. Taksamittarit asennettiin auton…
Tehokkuus
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Keskus Odottavan aika on pitkä: kahden minuutin jonotusaika on jonottajalle pitkä, mutta puhelimeen vastaajalle lyhyt,…
Kustannusrakenne
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Taksiliiton taksilaskin on erittäin hyvä työkalu taksin budjettityökalu tilanteisiin, jossa kaikki lakisääteiset vastuut hoidetaan: https://www.taksiliitto.fi/taksilaskin/.…
Julkisen tahon omana työnä järjestettävä palvelu, inhouse-yhtiöt
- Valtteri Virolainen
- 4.2.2026
- 0
Osa julkisista toimijoista on järjestänyt kuljetuspalveluja osin omana työnään, muun muassa HUS hoitaa merkittävän osan sairaalasiirroista omana…
Julkisen kuljetuspalvelun tilaajan ohjelmistot
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Tällä hetkellä moni tilaajataho käyttää palvelun hallintaan keskuspalveluntuottajan ohjelmistoa. Tämä tarkoittaa, että sopimuskausien vaihtuessa tilaajan työkalut vaihtuvat ja data häviää, koska vain…
Tuotantotapa-analyysi julkisista taksihankinnoista
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Määrittele kuljetuspalvelun laatutavoitteet. Alla listaus keskeisistä huomioitavista seikoista. Palvelun saatavuusvaatimus Kelan korvaamat kuljetukset ja osa…
4. Hankintamallit ja sopimus
Avaa lukuHinnoittelu
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Saat sitä, mitä mittaat. Jos maksat kilometreistä - syntyy paljon kilometrejä. Jos ostat työtunteja, niitä…
Riskin kantaminen ja siitä hyötyminen
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Markkinatalouden yleisten mekanismien mukaan panostukset, voiton mahdollisuus ja riskit kulkevat käsi kädessä, jolloin järjestely on oikeudenmukainen kaikille osapuolille. Taksialalla tämä yleisperiaate ei toteudu yksityisasiakkaiden…
Yksikköhintaurakka
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Sata vuotta sitten yleisessä urakkamallissa eli yksikköhintaurakassa tilaaja keräsi palveluntuottajilta ja urakoitsijoilta hintoja. Paljonko maksoi yhden tiilen toimitus tai muuraaminen paikalleen? Mitä maksoi yhden kilometrin…
Eriytetty urakka
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
On mahdollista hankkia taksikapasiteetti omina sopimuksinaan, keskuksen työ omalla sopimuksella ja tarvittavat järjestelmät omilla sopimuksillaan.…
Kokonaisvastuu-urakka
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Kiinteä hinta ja kokonaisvastuu on tilaajalle turvallisin ja ennakoitavin tapa hankkia tuote tai palvelu: ensi vuoden…
Tavoitehintaurakka
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Jos haluttua palvelua tai toimitusta ei ole mahdollista määritellä tarkasti, tai sen laadunvalvontaa ei pystytä toteuttamaan…
Puitesopimus, asiakkaan valinnanvapaus palveluntuottajasta
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Taksissa on viime aikoina ollut muutamissa hankkeissa kuten Kelan korvaamissa kuljetuksissa käytössä puitesopimuksin toteutettu palvelun käyttäjän valintaan perustuva hankintamalli. Malli on nostanut asiakastyytyväisyyttä, mutta aiheuttaa…
Matkakukkaro
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Matkakukkaro-mallin käyttäminen johtaa tällä hetkellä käytännössä vakiokuljettajan käyttöön. Moni asiakas on tähän saakka palveltu pääministeritason…
Palveluntuottajien sitouttaminen
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Tukkualennus vai kyyti kerrallaan? Yllättävän iso osa julkisista hankinnoista tehdään tällä hetkellä täysin sitoumuksetta: ”Tarjoa…
Hankintakauden pituus, optiot
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Rakennusalan projektit ovat vuoden mittaisia ja niiden hoitamista varten on syntynyt vakiintuneet toimintamallit: koneet ja…
Yleisiä hankintaperiaatteita
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Markkinavuoropuheluita kannattaa järjestää matalalla kynnyksellä. Alan ymmärrystä ei ole tällä hetkellä liikaa. Markkinoita kehittäessä tartu vuoropuheluissa ensi sijassa mahdollisuuksiin, älä…
Markkinavuoropuhelut hankinnan aikana
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Ennen reunaehtojen, hankinnan muodon ja laajuuden suunnittelua pidä markkinavuoropuhelu. Pidä sellainen myös seuraavien vaiheiden jälkeen: Hankinnan muodon…
Hankinnan koko
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Tällä hetkellä Kelan 200 miljoonan euron vuosittaisten kyytien hankinta on jaettu noin 40 sopimukseen, keskimäärin…
Hankinnan valvonta
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Katso Valtiovarainministeriön hyvä sopimusseurantaopas Viisi avainta sopimusseurantaan Rakennusalalla on käytössä nyrkkisääntö: sopimuksen valvontaan käytetään kaksi…
Ongelmatilanteiden ratkaisu
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Työperäinen hyväksikäyttö Taksiala on vaikeasti valvottava ja ominaisesti vaarassa työperäiselle hyväksikäytölle. Sitovia työehtoja ei ole,…
2027 parhaat sopimusehdot
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Sopimus koskee maantieteellisen alueen henkilökuljetuksia kokonaispalveluna kokonaisvastuulla. Palveluntuottaja käyttää ja täydentää tilaajan tietokantaan talletettuja asiakas- ja palvelutietoja. Tilaaja…
5. Kilpailutuksen järjestäminen
Avaa lukuData markkinoiden öljynä
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Kun on tiedossa, miten edellinen palveluntuottaja onnistui, se saa kilpailijoilla dollarinkuvat vilkkumaan silmissä: ”Me pystymme parempaan tehokkuuteen, täsmällisyyteen,…
Markkinoiden rakentaminen
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Väylävirasto joutui aikoinaan rakentamaan tienpidon markkinat, kun Destian monopolista luovuttiin. Taksialan julkisten hankintojen haasteet ovat samantapaisia kuin aikoinaan tienpidossa. Välttämättä ei ole olemassa…
Valitukset hankinnoista
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Epäselvät hankinta-asiakirjat ja toimijoiden tottumattomuus markkinoilla toimimiseen aiheuttavat kilpailutuksiin valituskierroksia. Hyvä käytäntö on ollut tarjota…
Lainsäädäntö
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 1
Julkiset tilaajat eivät tarvitse taksialan erityissääntelyä tuekseen, koska ne pystyvät ohjaamaan tarvitsemansa asioita sopimusasiakirjoilla. Julkisilla hankinnoilla voidaankin…
Harmaa talous
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Taksiala on vaikean valvottavuuden, matalan tulotason ja maahanmuuttajavaltaisuuden takia vahvemmin vaarassa ajautua harmaan talouden ja…
6. Toteutuneet hankinnat
Avaa lukuHuomioita toteutuneista hankinnoista
- Tuomo Halminen
- 4.2.2026
- 0
Ensimmäisiä taksialan hankintoja tehtiin vuosituhannen alussa Helsingin kaupungin ryhtyessä hakemaan keinoja kustannusten laskemiseksi. Ajalta löytyy…
