2.8 Lieksan malli (case)
Lieksassa paikallisen yrittäjän ja valtakunnallisen toimijan yhteistyö palautti ympärivuorokautisen taksipalvelun kuntaan – julkinen hankinta toimi ankkurina, joka mahdollistaa myös yksityisen palvelun.
Lähtötilanne
Lieksa on 10 000 asukkaan kunta, jonka väestötiheys on vain 3 asukasta/km2. ABC-huoltoasema lopetettiin vuonna 2024, Joensuuhun on matkaa 100 km, Kajaaniin 170 km. Taksilakimuutoksen jälkeen yksityisten taksipalveluiden kysyntä hajaantui yksittäisille autoilijoille niin, että palveluista tuli asiakkaille epäluotettavia ja autoilijoille merkityksettömiä. Autoilijat lopettivat tai vähensivät vähitellen kuluttajapalveluja ja keskittyivät vain yhteiskunnan maksamiin kuljetuksiin (arkipäivät klo 8–16). Ilta- ja yöajan kuluttajataksipalvelut hävisivät kokonaan vuodessa taksilain muutoksen jälkeen.
Ratkaisu
Lieksalainen Amal Touil innostui taksialasta vuonna 2019 ja ryhtyi ajamaan Kela- ja VPL-kuljetuksia sivutyönään. Hän palkkasi nopeasti muutamia kuljettajia yrityksensä AATEE-Palvelu Oy:lle ja hankki useita taksiautoja. Kun hän totesi, että asiakaskuntaa voisi laajentaa, hän otti yhteyttä Menevään. Menevä ja AATEE-palvelut ryhtyivät palvelemaan lieksalaisia kuluttajia päiväsaikaan.
Kun Menevä voitti Pohjois-Karjalassa kilpailutuksen Kela-kyytien hoitamisesta ympärivuorokautisesti, Menevä laati sopimuksen AATEE-Palvelun kanssa: AATEE-Palvelut sitoutuu hoitamaan Lieksan Kela- ja kuluttajakyydit ympärivuorokautisesti. Kun AATEE-Palvelut saa hoitaa kuljetukset arkipäivisin, se kantaa vastuun myös hiljaisen ajan päivystyksistä. Menevä on Kela-kyytitarjouksessaan ottanut huomioon päivystysajan kustannukset, joten kokonaisuus toimii koko palveluketjun osalta sekä palvelun saatavuuden ja laadun puolesta että taloudellisesti.
Tulos
Lieksan malli on luonnollinen keino saada pienten kuntien ympärivuorokautinen kuluttajapalvelu toimimaan julkisten hankintojen avulla. Kun Kela- ja VPL-kyytien palveluvelvoite asetetaan ympärivuorokautiseksi ja velvoitetta valvotaan, palveluntuottajien on luonnollista ryhtyä palvelemaan myös kuluttaja-asiakkaita tulojensa lisäämiseksi.
Oppi hankkijalle
Kirjoittajan nakemys:
Muista hankinnoissa
- Harvaan asutuilla alueilla julkinen hankinta on ankkuri, joka pitää koko taksipalvelun pystyssä.
- Aseta palveluvelvoite ympärivuorokautiseksi ja valvo sitä – se pakottaa palveluntuottajan suunnittelemaan resurssit kattavasti.
- Mahdollista paikallisten yrittäjien ja suurempien toimijoiden yhteistyö – paikallinen tuntee alueen, suurempi tuo toimintamallit ja sopimuspohjan.
- Ota huomioon päivystysajan kustannukset hintavertailussa – halvoin tarjous ei välttämättä kata hiljaisten aikojen palvelua.