2.6 Julkisten hankintojen merkitys taksimarkkinoiden kehittämisessä

90 prosentissa Suomen kunnista julkisten hankintojen osuus taksikysynnästä on kriittinen. Hankintojen toteutustapa määrittää myös yksityisen palvelun elinkelpoisuuden – ja työvuorosuunnittelu ei ole kiellettyä.

Julkiset hankinnat kannattelevat markkinaa

30 000 asukkaan Kajaani on pienin kaupunki, jossa pelkkä yksityinen kulutus on riittänyt taksipalvelun ylläpitämiseen. Sielläkin alan liikevaihdosta noin 80 % on julkisen puolen ostamia koulu-, VPL- ja Kela-kyytejä. Yli 100 000 asukkaan kaupungeissa yksityinen kulutus riittää ympärivuorokautiseen palveluun, mutta pienemmissä kunnissa julkinen hankinta on palvelun olemassaolon edellytys.

Julkisten hankintojen merkitys kuntakoon mukaan

|---|---|---|---|

| –3 000 | 95 % | 100 % | 35 % |

| 7 000 | 90 % | 80 % | 25 % |

| 10 000 | 85 % | 70 % | 19 % |

| 20 000 | 80 % | 60 % | 10 % |

| 30 000 | 70 % | 40 % | 3 % |

| 50 000 | 60 % | 30 % | 3 % |

| 70 000 | 40 % | 20 % | 2 % |

| 100 000 | 25 % | 10 % | 1 % |

| 200 000 | 20 % | 0 % | 2 % |

Työvuorosuunnittelu – väärinymmärrys on laajalle levinnyt

Ennen lakimuutosta työvuorosuunnittelun teki paikallinen autoilijoiden osuuskunta ja poliisilaitoksen vahvisti listan. Kilpailuasetelmaa ei ollut. Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) näki omalla y-tunnuksella toimivien yhteisen työvuorosuunnittelun kartellina ja otti kantaa osuuskuntamuotoisten yritysten ajovuorojärjestelyitä vastaan.

Tästä syntyi laaja väärinymmärrys: Taksiliitto ja monet julkisten hankintojen tekijät ovat ymmärtäneet, että taksialan työvuorosuunnittelu olisi kokonaan kiellettyä. KKV:n kielto koskee kuitenkin vain osuuskuntamuotoisesti toimivien keskinäistä sopimista – ei työvuorosuunnittelua sinänsä.

Kirjoittajan nakemys:

Kaikkialla muualla yhteiskunnassa työvuoro- ja resurssisuunnittelu on täysin mahdollista ja tehokkaan toiminnan lähtökohta. Keskeistä resurssisuunnittelussa on, että se tulee päämiehen tarpeesta alihankkijalle – ei horisontaalisesti keskenään kilpailevien yritysten kesken. Kun Hartwall ajattaa olutta, se on sopinut eri kuljetusliikkeet eri reiteille ja aikoihin.

Muista hankinnoissa

Ymmärrä roolisi: ylläpidät alueen taksipalvelun olemassaoloa, et vain osta yksittäisiä kyytejä.
Työvuorosuunnittelu ei ole kiellettyä – vaadi palveluntuottajalta resurssien suunnitelmallista käyttöä.
Pienissä kunnissa julkisen hankinnan toteutustapa ratkaisee, syntyykö alueelle myös yksityistä palvelua.
Edellytä sopimuskumppanilta vertikaalista resurssisuunnittelua – ei horisontaalista sopimista kilpailijoiden kesken.