3.10 Julkisen tahon omana työnä järjestettävä palvelu, inhouse-yhtiöt

Inhouse-yhtiöt voivat toimia suurissa kaupungeissa, mutta pienillä paikkakunnilla ne uhkaavat näivettää yksityisen palvelutarjonnan. Ilman kilpailua inhouse-yhtiöllä ei ole kannustinta kehittyä – ja tehottomuuden hinta siirtyy tilaajalle.

Oma tuotanto suurilla toimijoilla

Osa julkisista toimijoista järjestää kuljetuspalveluja omana työnään. Esimerkiksi HUS hoitaa merkittävän osan sairaalasiirroista omana työnään. Suurilla toimijoilla suurissa kaupungeissa palvelu voi olla laadullisesti ja hinnaltaan kilpailukykyinen verrattuna markkinoilta hankittuihin palveluihin.

Markkinatalouden merkitys

Markkinatalous varmistaa palvelun laadun ja tehokkuuden. Jos toimija laiskistuu, se ei pärjää markkinoilla. Jos tilaajataho jakaa palvelut ainakin osittain yritysten hoitavaksi, se voi verrata eri toimijoita ja ohjata niitä parempiin suorituksiin.

Pienemmillä paikkakunnilla julkisen tahon oma tuotanto voi viedä elintilan yksityisistä palveluista. Yksityiset taksipalvelut voivat syntyä, kun yksityiset taksiyritykset hoitavat julkisen puolen kuljetustehtäviä.

Inhouse-yhtiöiden edut ja haitat

Parhaimmillaan inhouse-yhtiöt toimivat ketterästi, koska ne eivät tarvitse noudattaa kaikkia julkisen puolen vaatimuksia. Henkilöstömuutokset ovat helpompia, ja ilman voittovaatimuksia voidaan keskittyä laatuun ja tehokkuuteen.

Kuitenkin inhouse-yhtiöt muodostuvat usein läpinäkymättömiksi toimijoiksi, jotka eivät toimi laadukkaasti tai edullisesti. Jäykkien hankintamallien käyttö johtaa kysyntä-tarjonta-epätasapainoon. Ohjelmistot jäävät päivittämättä ja kehitysbudjetin puutteessa tehdään paljon käsityötä.

Tehokkuusongelma – ei kannustinta optimoida

Markkinatoimijoissa ajojärjestelyä optimoidaan asiakaspalvelun ja alihankkija-autoilijoiden tehokkuuden kannalta. Inhouse-yhtiössä autokapasiteettia voidaan käyttää tehottomasti, mistä seuraavalla kerralla nousevat hinnat. Tehokkuus tai tehottomuus ei kuitenkaan vaikuta inhouse-yhtiön kilpailukykyyn.

Vaikutus yksityiseen palvelutarjontaan

Jos julkisen puolen ajot ovat inhouse-yhtiön hoidettavana, yksityiset taksipalvelut alueella näivettyvät. Inhouse-yhtiöiden rooli kannattaa pitää pienenä työkaluna niin, että sillä kerätään kokemusta asiakkaiden tarpeista ja palvelutuotannosta.